Piscicultura, políticas públicas y diversificación productiva en la provincia de Misiones

Abstract

A mediados de 1990, ante las dificultades de rentabilidad que atravesaban los pequeños productores misioneros dedicados a los cultivos tradicionales, el Gobierno de la Provincia de Misiones pone en marcha un plan para la emergencia de actividades alternativas, entre ellas la piscícola. Es entonces que la piscicultura comienza a tomar importancia, aunque marginal entre el campesinado. En el esquema de diversificación productiva que se propone, los productores pequeños, propietarios de 25 hectáreas cultivables, afectaron una fracción al cultivo de peces (principalmente tilapia, carpa y pacú). Rápidamente, la falta de economías de escala y la inexistencia de sistemas de logística para la provisión de insumos (alimento balanceado y alevines) y para la faena (toda vez que no cuente con un frigorífico propio), fueron algunos factores limitantes a la hora de penetrar en los mercados. Los estanques se destinaron al autoconsumo o la comercialización en bajos volúmenes, generalmenteinformal y a clientes de la zona. Sin embargo, a finales de la misma década, una firma local emprende un proyecto de gran envergadura para el cultivo de Pacú, integrando verticalmente la cadena de valor, desde la producción primaria hasta la comercialización, logrando así buenos resultados económicos y poniendo en evidencia la falta de coordinación entre los distintos eslabones. En la última década, el Estado Provincial, junto a otros organismos del área del conocimiento, ha iniciado un proceso de clausterización para coordinar procesos de cadena de valor. A la vez implementa planes como el Pro-alimento y la instalación de la Estación de Hidrobiología y Piscicultura para completar la cadena y así potenciarla. En nuestra investigación nos proponemos analizar en detalle la interacción público- privado a la hora del diseño de políticas públicas en la cadena piscícola, surgiendo así, algunos interrogantes guías: ¿qué políticas fueron diseñadas?, ¿qué actores han sido involucrados en el proceso decisorio?, y ¿qué impactos económicos se observaron?.