Indicadores de gestión para empresas cooperativas de servicios públicos de distribución de energía eléctrica en la provincia de Misiones

Abstract

Las Cooperativas de Servicios Públicos proporcionan servicios de electricidad, agua potable, servicios cloacales, teléfonos, etc., a los asociados en su carácter de consumidores o usuarios de tales servicios. En el caso particular del servicio de distribución de energía eléctrica, en el ámbito de la provincia de Misiones, éste es prestado por la empresa EMSA (Electricidad de Misiones S.A. con participación estatal mayoritaria) y nueve cooperativas de electricidad que actúan en calidad de concesionarios de los servicios públicos, sujetos a las regulaciones establecidas por el estado que posee funciones normativas y fiscalizadoras. La actividad de distribución y la compra venta de energía, tiene características técnicas y económicas que hacen aconsejable que sean desarrolladas por un único prestador en un área geográfica determinada. Esta situación determina la existencia de un monopolio natural del servicio público de distribución de energía eléctrica. En la actualidad de nuestro país, las empresas que prestan el servicio de provisión de energía eléctrica (en cualquiera de sus segmentos: generación, transporte o distribución) atraviesan una situación difícil en lo económico-financiero, motivado por la falta de actualización de las tarifas que genera dificultades para cubrir los costos operativos y las inversiones necesarias para afrontar el crecimiento sostenido de la demanda de electricidad. Por ello, es sumamente útil y necesario generar las herramientas adecuadas que le permitan a la empresa cooperativa conocer y analizar el estado en que se encuentra y su posible evolución, para contribuir a la toma de decisiones y optimizar el uso de los recursos a fin de asegurar la continuidad y progreso de la empresa. Por lo expuesto, esta investigación se propuso desarrollar y proponer un grupo de indicadores de gestión utilizables para analizar la situación actual de las empresas cooperativas de servicios públicos de distribución de energía eléctrica de la provincia de Misiones, identificando y caracterizando los principales factores que impactan en las formas de operar y gestionar las mismas. Sobre la revisión de los estados contables de cada cooperativa y las entrevistas realizadas a 8 de las 9 cooperativas, se diagnosticó que la mayoría de las cooperativas que prestan el servicio de distribución de energía eléctrica en la provincia de Misiones, generan mucha información y cuentan con recursos o herramientas informáticas para hacerlo, pero la misma no se encuentra sistematizada dado que no tienen reglas preestablecidas para la elaboración y presentación de la información de gestión. El relevamiento realizado sobre la bibliografía y la legislación vigentes en el país y a nivel internacional, sobre instrumentos de gestión utilizados por el sector de distribución de energía eléctrica, me ha permitido reflexionar cuáles son los factores que impactan en la prestación del servicio mencionado y los rasgos que los caracterizan. En este sentido, la propuesta que se realiza enfatiza en el uso de una metodología de trabajo para la elaboración de indicadores de gestión como herramientas de diagnóstico y proyección del comportamiento de los factores claves para la continuidad de la empresa: continuidad del servicio, mantenimiento de redes, inversión en redes, calidad en la gestión comercial, eficiencia operacional y control del riesgo de usuarios morosos. Para su implementación de manera correcta es necesario seguir el proceso de construcción de los indicadores, consignando todos los patrones constitutivos requeridos. En este proceso se prevé tres criterios de clasificación de los indicadores, según los factores claves que consideran: a) eficacia, b) eficiencia y c) productividad y efectividad.